贪污腐败行为一直都没有被有效禁止,这给社会造成了极大的危害,怎样才能有效地对其进行抑制,就成了一个急需解决的问题。接下来从制度、技术、文化等这些层面来给出相关的方案。
制度重构
新加坡在反腐败领域取得了显著成效,其“零自由裁量权”体系是值得借鉴的。一方面,我们可以借鉴香港的“电子政务”模式,把审批事项全部转移到线上进行办理。例如,深圳的不动产登记中心有超过 99%的业务都能够通过线上办理,这使得人为干涉的空间大幅压缩,达到了 80%,同时也提升了办理业务的透明度。另一方面,以澳门廉政公署为参考。在关键岗位设置了 AB 角,采用“双人复核+随机抽检”的机制。通过系统随机分配核查人员,让他们相互监督,以此来确保公正。
另外,爱沙尼亚的数字公民系统模式能够运用到财产申报方面。构建起不可被篡改的公务员资产登记链,将其与审计部门、税务部门等实时进行同步,这样就能让公务员的财产状况清晰地呈现出来,对他们的行为起到约束作用,降低贪污腐败的动机。
技术防控之资金监测
迪拜海关的 AI 资金监测平台已取得成效。借助机器学习技术,能够精准地识别出异常交易模式。在 2022 年,阿联酋凭借此平台查处了 17 亿美元的可疑交易。我国也能够引入该系统,对资金的流向进行全方位的监测,使贪污腐败资金无法隐藏,从而保障资金的安全以及合理使用。
同时,可以开发一款类似美国 FBI 所使用的 Palantir 系统。将各种数据进行整合,比如工商登记的数据以及通讯记录的数据等。通过这样的整合,能够自动绘制出政商利益关联的网络。让那些原本隐藏着的利益输送关系得以暴露出来。进而提前对腐败行为发出预警。以此来维护正常的市场秩序和政务秩序。
技术防控之智能合约
雄安新区试点的区块链招标系统是一次具有积极意义的探索。它能够把合同条款转化为可以自动执行的智能代码,这样就消除了人为操作的空间,从而保证了采购过程的公平公正。并且可以基于此系统进行全面推行,在各类招标项目中广泛地加以应用,以此来提高招标过程的透明度和效率。
在工程建设领域,深圳的“智慧工地”系统能够对建材采购这一流程进行 AI 监控,也能够对施工进度等其他流程进行 AI 监控。将其在全国工程建设项目中进行推广,就可以有效地防止出现偷工减料的行为,还可以有效地防止出现贪污工程款的行为,从而保障工程质量,保障公众安全。
文化培育之成本公示
纽约市廉政委员会每月会发布“腐败代价指数”,通过数据来展现贪腐给公共服务带来的损失。我们能够借鉴这种做法,让公众清晰地看到腐败所带来的危害,提升公众对腐败行为的监督意识,激发公众对腐败行为的不满情绪,进而在社会层面构建起反对腐败的强大舆论压力。
在青少年教育领域,香港廉政公署的“德育教材”模式具备显著优势。把它引入基础教育当中,同时开发 AR 廉政教育游戏,通过沉浸式的体验来培养青少年的廉洁意识。使他们在年幼时就能知晓廉洁的重要性,日后成为廉洁奉公的社会重要力量。
文化培育之全民监督
浙江“清廉浙江”APP 的举报系统能够进一步加以优化。通过引入区块链的匿名举报方式以及加密货币的奖励机制,一旦查实案件,举报人能够获得涉案金额 1%的奖励。这样的方式既对举报人起到了安全保护的作用,又激发了公众参与监督的积极性,从而使腐败行为处于人民群众的监督网络之中。
政府部门应加大宣传力度,将该系统的使用方法以及奖励政策进行介绍,以此来提高公众对其的知晓度,同时提升公众的参与度,进而形成全社会共同参与反腐败的良好氛围。
综合保障与发展
技术虽能助力反腐,但需防控技术滥用。能够成立技术伦理审查委员会,对各类监控技术和系统实施监督审查。在巴西,已借助《洗钱防治法》把 AI 监测纳入法定程序,我们可以参照其经验,在保护隐私与有效反腐之间找到平衡,以确保制度、技术、文化等全方位措施能合理运行。
随着社会的不断发展,腐败的手段也在持续发生变化。未来,我们需要持续对治理体系进行研究和更新,并且根据新出现的情况,适时地对具体的策略进行调整,从而形成一个长效的闭环机制,这个机制包括“通过制度的约束让人们不敢腐、借助技术的防控使人们不能腐、依靠文化的养成让人们不想腐”。你觉得在这些反腐方案当中,哪一个在实施过程中难度是最大的?